EE. UU. propone controles a inversiones en tecnología sensible que alcanzan a Cuba
El Tesoro de EE. UU. publicó el 26 de octubre en el Registro Federal una propuesta de reglamento que desarrolla la ley COINS y trata a Cuba como "país de preocupación" para inversiones en tecnologías sensibles, incluida la biotecnología. Es solo una propuesta: admite comentarios hasta el 7 de diciembre.
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El Departamento del Tesoro de EE. UU. publicó este lunes 26 de octubre en el Registro Federal una propuesta de reglamento para aplicar la ley COINS (Ley Integral de Seguridad Nacional sobre Inversiones Estadounidenses en el Extranjero). Según Martí Noticias, Periódico Cubano y Cubita NOW, Cuba figura entre los "países de preocupación" cuyas entidades quedarían bajo controles a las inversiones de personas estadounidenses en tecnologías sensibles. El Tesoro anunció la iniciativa el 22 de octubre.
La norma es solo una propuesta y no está en vigor. Los comentarios se admiten hasta el 7 de diciembre en regulations.gov; después el Tesoro publicará un reglamento definitivo con su fecha de entrada en vigor, según Martí Noticias y Periódico Cubano.
Los sectores cubiertos son semiconductores y microelectrónica, sistemas de "superinteligencia" (antes llamados inteligencia artificial), tecnologías cuánticas, computación de alto rendimiento, sistemas hipersónicos y biotecnología. El Tesoro añadió la biotecnología con las facultades que le da la ley, según Martí Noticias y Periódico Cubano.
Lo que reportan los medios independientes
Periódico Cubano y Cubita NOW destacan que la biotecnología es relevante para Cuba por el peso de su industria farmacéutica, organizada en torno a BioCubaFarma. Según Periódico Cubano, las categorías propuestas incluyen ingeniería biológica, compuestos farmacéuticos avanzados, interfaces cerebro-computadora y equipos de biosecuenciación, y su alcance dependería de parámetros técnicos fijados para cada operación.
El esquema tendría dos niveles. Algunas operaciones podrían hacerse, pero habría que notificarlas al Tesoro en los 30 días siguientes. Otras quedarían prohibidas, salvo una excepción por interés nacional. Las obligaciones recaerían en ciudadanos y residentes permanentes de EE. UU. y otras personas definidas en la norma. Martí Noticias cita la compra de participaciones de capital, las empresas conjuntas, las inversiones desde cero y ciertos préstamos con derechos propios de una inversión de capital.
Las infracciones podrían acarrear multas civiles y órdenes de desinversión. Periódico Cubano precisa que la referencia es de 250,000 dólares, ajustados por inflación, o el doble del importe de la operación, la cantidad mayor.
Según Periódico Cubano, hay excepciones para valores cotizados, fondos indexados y ETF, y ciertas participaciones como socio limitado. Otra exime solo del deber de notificar las operaciones cuyo valor agregado no supere 50,000 dólares en 12 meses; no autoriza inversiones prohibidas.
Martí Noticias dice que el Tesoro aclara que el programa no pretende prohibir toda inversión en los países señalados. Cubita NOW afirma que la propuesta no afecta las remesas, los viajes, los medicamentos de uso personal ni la colaboración científica general, sin citar el pasaje del texto.
Perspectiva internacional
El comunicado del Tesoro del 22 de octubre dice que el reglamento propuesto exigiría notificar algunas transacciones y prohibiría otras, y que el reglamento final fijará la fecha de entrada en vigor. No menciona a Cuba. Según la traducción de Martí Noticias, el secretario Scott Bessent afirmó que su compromiso es poner en primer lugar la seguridad nacional de Estados Unidos y que las normas darían claridad a los inversionistas.
Sobre Venezuela, según Martí Noticias y Periódico Cubano, el texto legal la incluye bajo el gobierno de Nicolás Maduro, pero el Tesoro aclara que hoy no cumple esa definición, porque Washington reconoce a Delcy Rodríguez.
Contexto
La ley COINS se aprobó en diciembre de 2025 dentro de la ley de autorización de defensa para el año fiscal 2026. Según el despacho Orrick, ya nombra a China (con Hong Kong y Macao), Cuba, Irán, Corea del Norte, Rusia y Venezuela bajo Maduro, de modo que la inclusión de Cuba viene de la ley y no de una decisión nueva del Tesoro. El programa original nació de una orden ejecutiva de agosto de 2023 y sus normas rigen desde enero de 2025 (Martí Noticias).
La propuesta llega con Cuba ya bajo sanciones. El Reglamento de Control de Activos Cubanos, de 1963, prohíbe a personas bajo jurisdicción de EE. UU. la mayoría de las transacciones financieras con Cuba, y desde el 30 de septiembre de 2026 rige además un reglamento de sanciones desarrollado por la OFAC (Tesoro) a partir de la Orden Ejecutiva 14404 de mayo de 2026.