Entra en vigor la ley petrolera cubana; economistas dudan de la capacidad de los privados
El Decreto-Ley 135 y su Reglamento, el Decreto 184, rigen desde el 19 de octubre y permiten a mipymes y cooperativas solicitar concesiones de petróleo y gas. Según EFE, el economista Daniel Torralbas advierte que la industria exige mucho capital y Omar Everleny Pérez, que el Estado conserva un control rígido.
4 medios independientes1 medio internacional
Actualizada el . Actualizado con la entrada en vigor de la norma y las opiniones de los economistas Daniel Torralbas y Omar Everleny Pérez.
El Decreto-Ley 135 «De Petróleo y Gas» y su Reglamento, el Decreto 184 de 2026, entraron en vigor este lunes 19 de octubre. Se publicaron en la Gaceta Oficial Ordinaria número 85. Según Cibercuba, cubren la exploración, explotación, refinación, transporte, almacenamiento y comercialización de hidrocarburos, en tierra, en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva.
Las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), las cooperativas no agropecuarias y las empresas privadas de más de 100 trabajadores pueden aspirar a concesiones si acreditan condiciones técnicas y legales. Según Cibercuba, las concesiones durarán hasta 30 años, prorrogables por otros 10, sin transferir la propiedad de los yacimientos. Acreditar capacidad técnica no garantiza obtener una concesión.
El mismo día, la agencia EFE publicó las opiniones de dos economistas cubanos: Daniel Torralbas dudó de la capacidad financiera de los privados y Omar Everleny Pérez, del margen que deja el control del Estado.
Lo que reportan los medios independientes
Periódico Cubano informó que la Oficina Nacional de Recursos Minerales evaluará las solicitudes y que para ejercer directamente la actividad se requiere autorización del Consejo de Ministros, previa aprobación del Consejo de Estado. Según Cubanoticias 360, las concesiones se adjudicarán por licitación abierta o, excepcionalmente, restringida. No verificamos estos detalles en el texto de la Gaceta. Periódico Cubano señala además que la norma sustituye las leyes sobre minerales combustibles de 1938 y 1959.
Cibercuba y Cubanoticias 360 coincidieron en que los resultados no serían inmediatos: la exploración exige grandes recursos, personal especializado y plazos largos.
14ymedio, que retoma las declaraciones recogidas por EFE, señala que el ecosistema empresarial que exige la industria no existe por ahora en la isla, aunque el capital extranjero sí lo permitiría. Según ese diario, en julio el primer ministro Manuel Marrero anunció que más de cien empresas privadas tenían autorización para vender combustibles al por mayor.
Lo que dice el gobierno
Pedro Abigantus León, director de Inversiones y Negocios de Petróleo y Gas del Ministerio de Energía y Minas, dijo al presentar la norma, según EFE, que el objetivo es «crear condiciones jurídicas para incrementar progresivamente la producción de petróleo crudo y gas natural» y «elevar las reservas» para cubrir la demanda nacional de combustibles. Según 14ymedio, afirmó que el desarrollo del sector no debe depender «únicamente de la incorporación de capital para las operaciones extractivas».
Según EFE, la norma establece que los yacimientos «son de propiedad socialista de todo el pueblo» y prevé tres modalidades: contrato de producción compartida, concesión petrolera y contrato de servicios petroleros.
Perspectiva internacional
EFE (difundido por Infobae) citó a Torralbas: «la autorización normativa no va a resolver el cuello de botella financiero, porque este es un tipo de actividad que es intensiva en capital». Añadió que «el sector privado cubano por definición es pequeño» para una industria que exige invertir mucho en tecnología, maquinaria y formación, y que el sector privado sí puede ampliar su papel donde ya invierte: «la comercialización, importación, almacenamiento y venta de combustibles».
Everleny Pérez dijo a EFE que la ley «trata de organizar y normalizar todo lo que tiene que ver con petróleo y gas de exploración», pero que el Estado se reserva «un control muy rígido» y una «hipercentralización»: «todos los permisos de cualquier cosa que se quiera hacer, tienen que ser al más alto nivel de Gobierno». Sobre los concursantes, señaló que «en la práctica ese es un negocio de grandes empresas».
AFP informó que hasta ahora los extranjeros trabajaban sobre todo con contratos de producción compartida y empresas mixtas, y que, según cifras de las autoridades que cita, la producción nacional cubre alrededor del 40 % del consumo de petróleo.
EFE recordó que las sanciones impuestas por Washington en mayo a quienes hacen negocios con la isla han alejado a inversionistas: la canadiense Sherritt International suspendió su participación directa en Moa Nickel y Energas tras 30 años.
Contexto
Según EFE, la isla sufre apagones de más de 20 horas diarias, agravados desde enero por el bloqueo petrolero de Estados Unidos, que ha cortado las importaciones de crudo.