Cuba publica la Ley 186 y reduce a 20 los ministerios; rige desde el 9 de noviembre
La Gaceta Oficial publicó el 2 de noviembre la Ley 186, que reduce los organismos de la Administración Central del Estado de 27 a 21: 20 ministerios y el Banco Central. Varias carteras se fusionan y la ley da hasta un año para traspasar recursos y personal.
3 medios independientes2 medios oficiales1 medio internacional
La Gaceta Oficial Ordinaria n.º 90, del 2 de noviembre de 2026, publicó la Ley 186 "De Organización de la Administración Central del Estado". La norma reduce los organismos de la Administración Central del Estado (OACE) de 27 a 21: 20 ministerios y el Banco Central de Cuba, según Periódico Cubano y EFE. La Asamblea Nacional del Poder Popular la aprobó el 30 de julio.
La ley entra en vigor a los siete días de su publicación, es decir, el 9 de noviembre, según Cibercuba. Los ministros y el ministro-presidente del Banco Central tendrán 30 días naturales desde esa fecha para presentar sus cronogramas de trabajo al primer ministro, Manuel Marrero, y hasta un año para traspasar recursos humanos, materiales y financieros, según EFE.
Según Periódico Cubano y El Toque, que revisaron el texto, las principales fusiones son:
- Agricultura y Alimentación: reúne la producción agropecuaria, cañera y forestal, la industria alimentaria, la pesca y el azúcar, antes repartidos entre los ministerios de la Agricultura, de la Industria Alimentaria y el ya extinto del Azúcar.
- Economía y Finanzas: une las funciones de Economía y Planificación y de Finanzas y Precios: planificación, presupuesto, tributos, precios y crédito público.
- Industrias y Construcción: agrupa las industrias electrónica, ligera, metalmecánica, química, farmacéutica y siderúrgica, los materiales de construcción y la actividad constructiva.
- Medio Ambiente, Hábitat y Recursos Hidráulicos: suma medio ambiente y cambio climático con urbanismo, catastro, vivienda y acceso al agua potable.
- Educación Superior, Ciencia e Innovación: incorpora además propiedad industrial, metrología, archivos y, según El Toque, la transparencia y el acceso a la información pública.
Periódico Cubano enumera además como entidades que dejan de existir con su rango o nombre actual los ministerios de Comercio Exterior y Inversión Extranjera (la lista de 20 incluye uno de Comercio e Inversión Extranjera), Comercio Interior y Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, y los institutos de Información y Comunicación Social (antiguo ICRT), de Deportes, de Recursos Hidráulicos y de Ordenamiento Territorial; varios pasan a ser ministerios, como Deportes y Recreación e Información y Comunicación Social.
Lo que reportan los medios independientes
Cibercuba destaca que el texto no especifica qué ocurrirá con los empleados de las estructuras que desaparezcan o se fusionen. Recuerda que en julio Marrero anunció la eliminación de más de 92,000 cargos en Salud Pública, Educación, Cultura y el Instituto de Deportes; según la versión oficial, eran sobre todo plazas administrativas vacantes, por lo que la cifra no equivale al número de despidos.
Según Cibercuba, la versión publicada cambia un punto del proyecto divulgado en junio: la entrada en vigor pasa de 60 días a siete. El medio recoge críticas anteriores: en agosto, trabajadores del CITMA dijeron que su desaparición se decidió sin consultarlos y el jefe del Servicio Sismológico Nacional, Enrique Arango, la llamó "grave error". El economista Pedro Monreal cuestionó la desaparición de Comercio Interior como organismo independiente y la existencia de un ministerio de información y comunicación social.
El Toque subraya que el Ministerio de Economía y Finanzas dirigirá la política de asociaciones entre empresas estatales y privadas.
Lo que dice el gobierno
El Parlamento, en su perfil de Facebook citado por ACN, afirmó que la ley responde a las transformaciones económicas y sociales en marcha, en particular la número 41, y que "fortalece la garantía de los derechos ciudadanos". Según esa versión, elimina duplicidades, homogeniza las categorías con el ministerio como figura predominante y reduce la dispersión de estructuras. ACN añade que la elaboraron representantes y expertos de varios órganos durante cuatro años.
Granma informó que la ley busca "reordenar, redimensionar y perfeccionar" la Administración Central del Estado para lograr mayor eficacia, y que establece principios como el interés público, la eficiencia y la obligación de atender las quejas y peticiones de la población.
Perspectiva internacional
EFE señala que la reestructuración busca "atemperarse a la crisis que sufre el país" y la vincula con el paquete de 176 transformaciones económicas aprobado en junio. Recoge que Marrero dijo en abril que "un país pequeño [...] no puede tener una estructura tan grande, tanta burocracia".
Contexto
Díaz-Canel adelantó la reducción en abril y el Consejo de Ministros aprobó en mayo el anteproyecto de pasar de 27 a 21 organismos, según Cibercuba. La Constitución, en su artículo 146, exige definir por ley la composición y las funciones de la Administración Central del Estado. Según Cibercuba, la Ley 186 deroga disposiciones vigentes desde 1983.